ПРЕДСТАВЯНЕ ДЕЙНОСТТА НА ФОНДАЦИЯ "ИНДЕКС"

П Р О Е К Т : СЪЗДАВАНЕ НА ОМБУДСМАН В ОБЩИНА ЯМБОЛ
/ 2003 - 2004 /

Б Ю Д Ж Е Т НА П Р О Е К Т А

ДЛЪЖНОСТНА ХАРАКТЕРИСТИКА НА ДЛЪЖНОСТ " ОМБУДСМАН "

От заплащане на потребителска такса се освобождават лица...

Списък на заболяванията, освобождаващи здравноосигурените лица от заплащане на потребителска такса по чл. 37, ал. 2 на ЗЗО

ДОКЛАДИ на постъпилите въпроси, сигнали, жалби и предложения на граждани

ПРЕДСТАВЯНЕ ДЕЙНОСТТА НА ФОНДАЦИЯ "ИНДЕКС"

Основна цел на Фондация "Индекс" е да способствува за изграждането и развитието на стабилно гражданско общество в България като допринася за разширяването на общественото разбиране и участие в разрешаването на различни проблеми, свързани със социалната среда. За постигането на отбелязаната цел фондацията:

1. Лобира за усъвършенствуване на законодателството в социалната сфера, опирайки се на водещия международен опит;

2. Извършва изследвания, разработва анализи и популяризира водещия опит в областта на социалната политика, заетостта, опазването на околната среда и ролята на жените в този процес, като по този начин съдействува за формирането на обществено отношение и развитието на демократичен подход при вземането на решения в различните нива на обществения живот, както и при превантивното разрешаване на потенциални социални конфликти;

3. Изработва и разпространява материали и обобщена социологическа информация за пресата за пресата, за правителствени и неправителствени организации като представя алтернативна на официалните източници достоверна информация, почерпена от местни и международни агенции за социални проучвания и анализи;

4. Поддържа база от данни и предоставя събраната информация на държавната администрация на централно и местно равнище за нуждите на изграждането на ефективна социално-защитна мрежа.

5. Предлага професионален опит като организира семинари, кръгли маси, работни срещи и прес-конференции, предоставяйки възможности за обмен на информация между български и чуждестранни специалисти в областта на социалната полемика, екологията и ролята на жените в този процес;

6. Изготвя бюлетини и текущи информационни материали, установява връзки с подобни организации в България, централна и източна Европа и САЩ и обменя опит в областта на засилването на местната инициатива за изграждането и укрепването на гражданското общество в България.

П Р О Е К Т : СЪЗДАВАНЕ НА ОМБУДСМАН В ОБЩИНА ЯМБОЛ
/ 2003 - 2004 /

Кратко описание:

Фондация ИНДЕКС започна работа по правата на пациентите в България от 2000г., финансирана от правителството на Нидерландия.

Проектът е в партньорство с НЗОК, Националния център по здравна информация и Института за социологически и търговски изследвания на конфедерацията на търговските съюзи в България /СITUB/. Той включва изследвания на правата на пациентите в 12 европейски страни,социологическо проучване в три пилотни региона в България, публикация на пилотното издание на вестник и конференция.

Фондация ИНДЕКС е финансирана от фондация Отворено общество по два проекта свързани със следните теми:

• Кампания за публично запознаване с правата на пациентите 1 година
• Финансиране на вестник за правата на пациентите с помощта на програма Маtra Kap
• Междунарадна конференция по правата на пациентите - ноември 2001
Целта на конференцията бе да представи водещия опит пред публиката и да създаде работна група за връзка с правителството в тази област.

Чуждестранни говорители :
1. Johan Legemaate Проф. по здравно законодателство ,Център за правни курсове по здравни услуги, Отдел за здравна политика и мениджмънт, Университет Erasmus Nederlands.
Датски опит в правата на пациентите - законодателство, съдържание, изпълнение, оценка, поуки.
2. Marga Timmers - SOKG фондация за подкрепа на системите за жалби по здравни услуги Холандия / процедури по жалби ,датско законодателство, опит и практика , връзка с качеството на услугите, поуки/
3. Еkkehard Bahlo - Асоциация на пациентите в Германия / развитие правата на пациентските и законодателни системи в Европа./

Български говорители:
1. Проф. Кръстьо Петков заместник председател на комитета за здраве в Народното събрание / правата на пациентите в България - проблеми, законодателни инициативи, механизми за защита правата на пациентите, бъдещи перспективи/.
2. Дарина Зиновиева Институт по правни науки при БАН / правата на пациентите и качество на услугите , правни процедури и съдебни процеси в България /
3. Тодорка Костадинова председател здравно управление Медицински университет Варна / правата на пациентите и качество на услугата /.
4. Димитър Чаракчиев специализирана университетска болница по ендокринология ,неврология гериатрия София / права на пациентите в медицинската информационна система - проблеми и перспективи /
Основна тема на конференцията беше датския опит и практика на омбудсмана.
Предложеният проект пилотно ще представи тази практика в Община Ямбол и ще повиши местната информираност и компетентност по този въпрос.Община Ямбол беше избрана защото има високо ниво на заболеваемост, тук са направени две проучвания за информираността на гражданите по техните права като пациенти.ИНДЕКС има постоянна подкрепа от ръководството на общината и местната власт и организации за проучване на този въпрос.

Проектът предвижда :
1. Създаване на омбудсман Община Ямбол.
2. Еднодневно обучение на местните журналисти.
3. Еднодневно обучение на медици и представители на НПО

Целеви групи :
Възрастно население от общината, нуждаещо се от съвети за защита техните здравни права.

Включване на целевите групи:
• Офис /Община Ямбол /
• Ангажираност на общинските служители
• Професионална експертиза.
• Стаи за обучение.

ИНДЕКС ще помогне с ангажиране на служители, офиси в София, принтери, скенер, 2 компютъра, взаимодействие, управление.

Очакван принос за социалната реформа:
• Укрепване на плурализма, демокрацията и конституцията
• Проектът ще помогне на гражданите да търсят по добра защита на техните права
• Проектът ще разпространи знанията на местна ниво за дефиниране и защита на правата на пациентите.
• Проектът ще подпомогне реформата в здравеопазването в България.
• Проектът ще действа каталитично на развитието на човешките ресурси в областта на човешките права и в частност на здравните права.
• Проектът ще помогне на журналистите да отразяват по - професионално теми , свързани със здравните права.
• Проектът ще се проведе в Ямбол.
• Проектното предложение не е представяно пред други донори.

Б Ю Д Ж Е Т НА П Р О Е К Т А

ДЛЪЖНОСТНА ХАРАКТЕРИСТИКА
НА ДЛЪЖНОСТ " ОМБУДСМАН "

І. ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ ЗА ДЛЪЖНОСТТА
Длъжността възниква въз основа на проект " Създаване на омбудсман в Община Ямбол ",разработен от ФОНДАЦИЯ ИНДЕКС и финансиран от Посолството на Холандия, ПРОГРАМА МАТРА

ІІ.МЯСТО НА ДЛЪЖНОСТТА В ОРГАНИЗАЦИЯТА/ПОДЧИНЕНОСТ
Длъжността е публична и държавни и общински органи и техните администрации съдействат за предоставяне на информация и за разрешаване на проблемите на пациентите ,подадени като жалбите и сигналите до него.

ІІІ.ОСНОВНА ЦЕЛ НА ДЛЪЖНОСТТА.
Омбудсманът/обществен защитник/ се застъпва с всички, разрешени от Законодателството средства за гражданите,когато с действие или бездействие са засегнати или нарушени правата им на пациенти от държавни и общински органи и техните администрации,както и от лицата ,на които е възложено да предоставят услуги в областта на медицинските услуги и здравеопазването.
Омбудсманът е независим и се подчинява на Конституцията, действащите в Р България Закони, като се ръководи от личната си съвест и морал.

ІV. ПРЕКИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ.
• Приема и разглежда жалби и сигнали за нарушения на права и свободи на гражданите по проблеми в сферата на здравеопазването
• Извършва проверка по постъпилите жалби и сигнали.
• В едномесечен срок отговаря писмено на лицето,което го е сезирало,ако случаят изисква по-обстойна проверка този срок е три месеца.
• Отправя предложения и препоръки за възстановяване на нарушени права и свободи пред съответните органи.
• Посредничи между административните органи и засегнатите лица за преодоляване на допуснати нарушения и примирява позициите им.
• Прави предложения и препоръки за отстраняване на причините и условията,които създават предпоставки за нарушения на правата и свободите на гражданите.
• Омбудсманът действа по своя инициатива, когато констатира, че не се създават необходимите условия за защита правата и свободите на гражданите.
• Има право на достъп до органите и да присъства при обсъждане и вземане на решения от тях и техните администрации и лицата на които е възложено да предоставят услуги в сферата на здравната дейност.
• Има право да иска и получи навременна,точна и пълна информация от органите и техните администрации.
• Да изразява публично мнение и становище,включително в средствата за масово осведомяване.
• Омбудсманът няма право да огласява обстоятелства ,станали му известни при изпълнение на неговите функции,които са държавна служебна или търговска тайна или са от личен характер.
• Няма право да взема такси от гражданите,подаващи жалби и сигнали.
• Поддържа регистър на постъпили писмени и устни жалби и сигнали и тяхното движение .
• В края на проекта изготвя доклад за дейността си .

V. ЗНАНИЯ И ОПИТ, УМЕНИЯ И КОМПЕТЕНТНОСТИ.
• За ефективно изпълнение на работата е необходимо омбудсманът да е с висше образование,да притежава висок морал и съвест.
• Професионална област-медицинско образование,юридическо образование или социални дейности
• Професионален опит………..
• Допълнителна квалификация.
• Способност да планира и организира работата си.
• Да не е конфликтна личност.
• Да има стремеж да развива собствения си потенциал.
• Способност да адаптира поведението и подхода си към ситуации с хора,за да постигне определен резултат.

Длъжностната характеристика е разработена на основание ЗАКОНА ЗА ОМБУДСМАНА /ДВ. Бр.48 от 23.05.2003 г /

Съгласувана с Председателя на ФОНДАЦИЯ ИНДЕКС

От заплащане на потребителска такса се освобождават лица със заболявания, определени по списък към Националния рамков договор, както и:

• Деца до 18годишна възраст;
• Бременни и родилки до 45 дни след раждането;
• Безработни, регистрирани в бюрото по труда;
• Военнослужещи на наборна военна служба;
• Пострадали при или по време на отбраната на страната, ветерани от войните, военноинвалиди;
• Задържани под стража или лишени от свобода;
• Социално слаби, получаващи помощи по Правилника за социално подпомагане;
• Лица без доходи, настанени в домове за деца и юноши, в домове за деца от предучилищна възраст и в домове за социални грижи;
• Инвалиди Първа група с право на придружител;
• Онкологично болни;
• Медицински специалисти.

Съгласно чл. 37 от Закона за здравното осигуряване, здравноосигурените граждани заплащат за всяко посещение при лекаря или стоматолога потребителска такса в размер 1% от минималната работна заплата, установена за страната. За всеки ден болнично лечение потребителската такса е 2% от минималната работна заплата. Ако се налага болният да остане в болнично заведение повече от 10 дни в рамките на една година, той не заплаща потребителска такса за престоя си след 10-тия ден. Потребителска такса се заплаща за оказаната медицинска помощ, която от своя страна представлява система от диагностични, лечебни, рехабилитационни и профилактични дейности, осигурявани от медицински специалисти. Лекарят, стоматологът или здравното заведение издават на пациента документ за заплатените като потребителска такса суми.

Списък на заболяванията, освобождаващи здравноосигурените лица от заплащане на потребителска такса по чл. 37, ал. 2 на ЗЗО

От потребителска такса по чл. 37, ал. 2 на ЗЗО се освобождават здравноосигурените лица, страдащи от хронични инвалидизиращи заболявания, които изискват продължително медицинско наблюдение, поддържащо лечение и специфични грижи:

І. Белодробна и извънбелодробни форми на туберкулоза:

ІІ. Вродени аномалии:

ІІІ. Ендокринни заболявания и смущения на обмяната на веществата:

ІV. Заболявания на сърдечно-съдовата система:

V. Заболявания на дихателната система:

VІ. Заболявания на храносмилателната система:

VІІ. Бъбречни заболявания:

VІІІ. Всички бременни:

ІХ. Заболявания на кръвта и кръвотворните органи:

Х. Психични заболявания:

ХІ. Болести на нервната система:

ХІІ. Болести на сетивните органи:

ХІІІ. Болести на костно-мускулната система и съединителната тъкан:

ХІV. Болни с органна трансплантация и изкуствени отвори:

ХV. Всички пациенти със злокачествени новообразувания: 140-208, 230-234.

ХVІ. Лица с първа група инвалидност с право на придружител.

ДОКЛАД на постъпилите въпроси, сигнали, жалби и предложения на граждани