ПО ТОЧКА ДЕВЕТА - Предложение относно изменения и допълнения на Наредба за предоставяне на общински концесии по чл.71 ал.1 т.2 от ЗОС.
ВНОСИТЕЛ: К. Тодоров
Общински съвет РЕШИ:
І.Д умата “екологичен” да се замени с “екологически” в чл.6 ал.1 т.6 и ал.6.
ІІ. Чл.8 нов ал.3 да остане в стария вид на чл.7 с допълнението “и се определят общинските съветници по чл.10 ал.1”.
ІІ І.Приема изменения и допълнения в Наредба за предоставяне на общински концесии по чл.71, ал.1, т.2 от ЗОС на Общински съвет – Ямбол както следва:
§1. В чл.1, ал.1 израза “и за дейностите по чл.70 от ЗОС” се заличава;
§2. Чл.2, ал.1 става чл.2, израза “и във връзка с извършване на дейности по чл.70 от ЗОС” се заличава и става съответно:
“Чл.2. Концесията включва предоставянето на вещни, облигационни и други права върху обектите по чл.69 ”
§3. Ал.2 от чл.2 става чл.3 и придобива следната нова редакция:
“Чл.3. Концесия може да се предоставя за обектите – публична общинска собственост по чл.69 от ЗОС.”
§4. Чл.3 става чл.4;
§5. Чл.4 става чл.5;
§6. В нов чл.5, ал.2 се правят изменения и допълнения както следва:
“ (2) Откриване на процедура по предоставяне на концесия по повод или във връзка с предложението по чл.4, ал.1 не създава права или привилегии за лицата, подали предложение във връзка с предоставянето на концесия.”
§7. Чл.5 става чл.6;
§8. В нов чл.6 се правят следните изменения и допълнения, както и промяна номерацията на алинеите. В ал.7 израза “и на дейностите по чл.70 от ЗОС” се заличава :
“ Чл.6. (1) Кметът на общината прави мотивирано предложение до Общинския съвет за предоставяне на концесия съдържащо предмета, срока и мотивите за предоставяне на концесия.
(2) Неразделна част от предложението по ал. 1 са:
1. правен анализ на концесията;
2. финансово-икономически анализ на концесията;
3. социален анализ на концесията;
4. екологиче ски анализ на концесията;
5. други анализи съобразно предмета на концесията.
(3) Правният анализ се изготвя от правоспособен юрист и в зависимост от предмета на концесията съдържа:
1. определяне на правното основание за концесиониране на обекта или дейността;
2. правни характеристики и индивидуализация на обекта като предмет на концесия и уточняване на конкретните обекти, свързани с осъществяване на дейността, подлежаща на концесиониране, включително анализ на принадлежащата инфраструктура и принадлежности, когато има такива;
3. установяване и анализ на съществуващи права или фактически отношения на ползване на обекта, на части от него или от прилежащата инфраструктура; представяне на ползвателя и на основанията за ползването;
4. определяне на правата и задълженията на концесионера и на концедента; конкретизиране на правата на концесионера върху плодовете, приращенията и подобренията на вещите, свързани с предмета на концесия;
5. установяване на наличие или липса на права на трети лица, имащи отношение към ползването на обекта или осъществяването на дейността, включително на необходимостта от отчуждаване или обременяване с вещни тежести на имоти на трети лица;
6. установяване на наличие или липса на особености, свързани със защитени със закон територии и обекти, с националната сигурност, отбраната на страната, обществения ред и др.;
7. установяване и квалифициране на правомерността на придобити или осъществявани права върху обекта;
8. препоръчителни условия и приоритети в зависимост от обекта или дейността с оглед на евентуално провеждане на конкурс;
9. предложение за вида на гаранциите за изпълнение на задълженията на концесионера;
10. други елементи с оглед на характера и особеностите на обекта или дейността.
(4) Финансово-икономическият анализ се основава на правния анализ и в зависимост от предмета на концесията съдържа:
1. описание и характеристики на обекта или дейността, определяне на техническите параметри и граници;
2. описание на технологията, свързана с ползването на обекта или с извършването на дейността;
3. технически изисквания и нива, необходими за осъществяване на дейността или във връзка с ползването на обекта, включително оборудване, гарантиращо спазване на изискванията по опазване на околната среда;
4. минимална задължителна инвестиционна, работна и рекултивационна програма във връзка с осъществяването на концесията по години, включително индивидуализиране и оценяване на задължителните подобрения;
5. предложение за гаранции и форми на контрол от страна на концедента за изпълнение на минималната работна, инвестиционна и рекултивационна програма;
6. определяне и обосновка на срока на концесията;
7. определяне и анализ на разходите по години - инвестиционни, експлоатационни, ликвидационни, рекултивационни и други, свързани с ползването на обекта или с извършването на дейността;
8. определяне и анализ на очакваните приходи по години в резултат на ползването на обекта или извършването на дейността; принципи, начин и особености на ценообразуването на дадения пазар;
9. предварителна оценка и предложение за вида, размера и начина на плащане на концесионното възнаграждение;
10. предложение за други финансови условия, свързани с контрола и управлението на концесията от страна на концедента;
11. анализ и изводи за ефективността на проекта, в т.ч. бюджетната, на основата на дисконтираните парични потоци за предлагания срок на концесията, нетната настояща стойност, вътрешната норма на възвръщаемост, срока на откупуване и оценка на риска;
12. анализ относно правото на обезщетение на концесионера за направените подобрения при прекратяване на концесията и предложение за размера му;
13. предложение за вида, размера и начина на плащане на депозита за участие в конкурса или търга.
(5) Социалният анализ разглежда възможностите за осигуряване на работни места и квалификация на специалисти във връзка с концесията, отражението й върху демографията на района и очаквания социален ефект.
(6) Екологическият анализ съдържа експертно становище по обхвата на предварителния доклад за оценка на въздействието върху околната среда по Закона за опазване на околната среда.
(7) Други анализи се предоставят, когато специалните закони налагат определени изисквания за предоставяне на права върху обектите по чл.69, не включени в анализите по ал.2, т.2-3. ” ;
§9 . Чл.6 става чл.7 и в ал.2 думите “отдел “Общинска собственост”” се заменят с думите “дирекция “Общинска собственост и икономически дейности””;
§10 . Чл.7 става чл.8;
§11 . В нов чл.8 се правят следните изменения и допълнения:
(3) С решението по ал.1 се възлага на Кмета на Общината да организира конкурса или търга и се определят общинските съветници по чл.10 ал.1.
1. Създава се нова ал.4 със следния текст:
“(4) При приватизиране на търговско дружество с общинско участие, което ползва обекти и/или извършва дейности, подлежащи на концесиониране, предложението по чл.6, ал.1 се прави в срок до три месеца от обнародването на решението за приватизация. Общинският съвет взема решението за предоставянето на концесия на това дружество в срок три месеца от предложението.”
2. Ал.4 става ал.5.
§12 . Чл.8 става чл.9 и придобива следната нова редакция:
“Чл.9. (1) Концесионерът се определя чрез конкурс или търг. В определени със закон случаи концесионера се определя без конкурс или търг.
(2) Конкурс се организира при необходимост от комплексна оценка за предоставяната концесия.
(3) Търг се организира, когато концесионерът се определя само въз основа на предложения размер на концесионното възнаграждение.
(4) При предоставяне на концесия в случаите по чл.8, ал.4, концесионер по право е търговското дружество, ползващо обекта или извършващо дейността, подлежащи на концесиониране.
(5) Начинът за избор на концесионера се определя от Общинския съвет в решението по чл.8, ал.1.
( 6 ) Общинският съвет определя вида на конкурса (присъствен или неприсъствен) или на търга (с тайно или с явно наддаване). ”;
§13 . Досегашен чл.9 се заличава;
§14 . В чл.10, ал.1 придобива следната нова редакция:
“(1) Кметът на общината в 7-дневен срок от обнародването в "Държавен вестник" на решението на Общинския съвет назначава със заповед комисия за организацията и провеждането на конкурса или търга в състав: председател, заместник-председател и трима членове. В състава на комисията задължително се включват минимум двама общински съветници.”;
§15 . В чл.11, ал.4 израза “по чл.7, ал.1” се заменя с израза “по чл.8, ал.1.”;
§16 . В чл.12, ал.2, т.3 израза “по чл.7, ал.1, т.4” се заменя с израза “по чл.8, ал.2, т.4.”;
§17 . В чл.13, ал.1 израза “по чл.7, ал.1 условия” се заменя с израза “по чл.8, ал.2 условия.”;
§18 . В чл.27, ал.2, т.2 израза “по чл.7, ал.1” се заменя с израза “по чл.8, ал.1.”;
§19 . Чл29”а” се заличава (преминава в нов чл.8, ал.4);
§20 . В чл.30 се прави следното изменение:
В ал.1 израза “по чл.7, ал.1” се заменя с израза “по чл.8, ал.1.”;
-
В ал. 4 израза “по чл.7, ал.1” се заменя с израза “по чл.8, ал.1.”;
§21 . В чл.33, ал.1 израза “по чл.7, ал.1” се заменя с израза “по чл.8, ал.1.”;
§22 . В чл.39, ал.2 израза “по чл.7” се заменя с израза “по чл.8”;
§23 . В чл.42, ал.1 израза “отдел “Общинска собственост” се заменя с израза “дирекция "Общинска собственост и стопански дейности".”
§24 . В чл.47 се правят следните изменения:
1. Алинея 1 и 2 се изменят така:
“(1) Кметът на общината организира създаването и поддържането на общински концесионен регистър, в който се вписват данни за всички предоставени концесии.
(2) Общинският концесионен регистър е публичен и до него се осигурява достъп включително и чрез Интернет.” ;
§ 25 . В чл.48 се правят следните изменения и допълнения:
1. В алинея 2 израза “и дейностите по чл.70 от ЗОС” се заличава;
2. Алинея 3 и 4 придобиват следната нова редакция:
“(3) Общинският концесионен регистър съдържа партида за всяка концесия със следните данни:
1. идентификационен номер на вписването;
2. решението на общинския съвет по чл.8, ал.1, както и всички следващи решения на общинския съвет по отношение на предоставената концесия;
3. заповедта за търга или конкурса;
4. предмет на концесията;
5. индивидуализация на обекта на концесията;
6. срок на концесията;
7. дата на сключване и дата на влизане в сила на концесионния договор;
8. наименование, седалище, адрес на управление, представителство и данни по регистрации на концесионера;
9. длъжностно лице или структура, осъществяващи контрол по изпълнението на договора за концесия;
10. основни параметри на концесията:
- имуществени права и задължения на страните по договора;
- вид и размер на отговорността за неизпълнение на задълженията по договора;
- основания за предсрочно прекратяване на договора и правата на изправната страна;
11. методика за определяне на концесионното възнаграждение;
12. дата, основание и акт за прекратяване на концесионния договор, а в случаите на прекратяване по право – дата и основание за прекратяване;
13. забележки по вписаните обстоятелства.
(4) По партидата на всяка концесия се отбелязват и всички промени относно вписаните данни.”;
§26 . В чл.49 се правят следните изменения:
1. В ал.3, т.1 изразите “по чл.3” и “по чл.7, ал.1” се заменят с изразите “по чл.4” и “по чл.8, ал.1”;
2. В ал.4 израза “отдел “Общинска собственост”” се заменя с израза “дирекция "Общинска собственост и икономически дейности".”;
§27. В параграф1, ал.1 израза “и дейностите по чл.70” се заличава.;
§28. В параграф2, ал.2 израза “и дейностите по чл.70” се заличава.;
§29 . В Преходни и заключителни разпоредби се създава нов параграф 7 със следния текст”
“§7. В двумесечен срок от влизането в сила Закона за изменение и допълнение на Закона за концесиите (ДВ, бр.80 от 2004 г.) Кмета на общината представя в администрацията на Министерския съвет документите по чл.31, ал.1 от ЗК, с изключение на тези, които вече са представени.”
|
